第1393章 傀儡皇帝么

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承乾是黑着脸离开议会的，长孙无忌一行人也有点抱头鼠窜的感觉。他们走的非常匆忙，一刻也不愿意多停留。

而马周等人却都喜笑开怀。

特别是如许敬宗、褚遂良这些早对皇权没什么敬畏的人来说，今天可不仅仅是把皇帝的夺矿谋划击败这么简单。

皇帝亲自召开的议院两会，亲自提出的议案，却只得到了一成左右的支持率。相反，由他们提出的议案，却得到了九成的支持。

虽然说，这是因为他们的提案，让议员们更受益，可这不简单啊。

皇帝这次不仅想占矿，还想通过议会大会，绕开六科，想要拉拢更多的议员来对抗张党，可最终结果却惨败。

看到皇帝吃憋的样子，就让人痛快啊。

有了这次议会大会的先例，以后他们也有了依据，今后可以开大会来怼皇帝了。

房玄龄没有跟着皇帝离开，他有些神情复杂的看着议院里高兴的这些人。

“马相啊，你们这次可真是····”房玄龄摇了摇头。

皇帝那边和马周他们这边，两边人都没有事先跟他通气，这么重大的事情，直接就拿到议会上来了。

没个沟通协议的机会都不给，两边的博弈也是越发的激烈了。

今天皇帝惨败，越发的让新党威信大增。

皇帝的权威再次被压制了，对这一切，房玄龄也不知道是真是假，但他知道一点，他这个代掌首相大权的内阁次相，其实也已经没了权威。

今天的左右之分，让他看明白了，新党的实力确实已经大到覆盖整个朝堂的架式，从内阁到翰林院，再到御史台、议会，他们都占据着更强的实力。

上次铸币权和发钞权以及特税商品之争，再到这次矿产归属开发之争，两次交锋，皇帝和保皇党是惨败。

新党不但大胜，尤其是他们的反应速度，以及他们处置的方式，都充分的表明着他们对皇帝的不妥协。

一个强大的利益同盟。

“房相，你觉得，朕即国家合理吗？”

马周询问房玄龄。

朕即国家，君权神授，不得不说，天人合一这一套，自汉代提出，到现在算是深入人心。

皇权至高无上，甚至皇帝即国家这种说法也为人接受。

可是贞观以来，这种观念却在受到冲击。

如今的新党，他们的政治理念，已经是不满于朕即国家，君权神授这一套了。在马周等这些新党里，一个新的政治理念，已经慢慢的在张超的引领下形成共识。

这个理念，即国家大于皇帝，甚至是民族高于国家。

他们已经不能接受朕即国家这个理念了。

皇帝和国家谁大？国家的利益应当高于皇帝的利益，国家不等于皇帝。而在新党里，甚至还有些人更认为，民族的利益当高于国家利益。或者说，朝廷不等于国家，民族才是国家。

现如今的新党，正是团结在这个共同理念之下的，虽然也有些人并没有什么政治信仰之类的。

但新党们的这个理念，却实际上为如今最大的几个阶层，贵族封臣阶层、工商资本阶层甚至是官僚士大夫阶层、地主阶层们提供更大的利益和保护。

新党就差就谁当皇帝都无所谓，国家高于皇帝高于朝廷这种话了。

相比起长孙无忌他们这些保皇党，可以说两边的理念已经完全不一样了。

长孙无忌他们还是坚决的认为皇帝认为朝廷的利益最高，皇权不容触犯。

“天下是天下人的天下。”

这也是新党的一个共识，天下不仅是皇帝的，也是那些贵族、官僚、资本家们的天下。

当然，现在还没有谁去提天下是那些平民百姓们的天下。

不论是长孙无忌还是马周，左右党都还是奉行自古以来的精英政治的，普通百姓只是被领导者，哪能参与进来呢。

朕即国家。

天下人是天下人的天下。

思想的碰撞已经是如此剧烈，想让新党的这些人，还对皇权敬畏，这已经是不可能的。

皇帝想要再执掌大权也几乎不可能了，皇帝天天找麻烦什么的，新党会容忍，但也是有底限的。

一旦超过这条线，或者说皇帝做的事情已经严重危协到了眼下的政治态势，那么再来一次玄武门之变，大唐再来一个太上皇已经没有什么不可能了。

房玄龄这些年也读过不少西方的历史和书，也知道在西方，有过除帝制外的许多国家制度，比如罗马共和，甚至如古希腊城邦，不同的城邦还出现了不同的制度，有的是民主制，有的是贵族制，有的是君主制。

古希腊和古罗马，从城邦到共和，而罗马从共和最后又到了帝国。

罗马的元老院等制度，确实让他对君权神授这种学说有了不一样的想法。

可是，房玄龄还是难以接受大唐的这种改变。

他认为现在的大唐，正在分裂。

今天议会有了左派和右派，这算是一个正式的分裂党争的标志了。

大唐帝国如此疆域广阔，富裕而又强大，数千万人口，几十万的精锐军队。这样庞大的帝国，一旦分裂，总有一天，会内讧战争。

“房相，某和文远曾经探讨过当下和未来的局势发展。我们并没有打算说废除帝制，这天下还是需要一个皇帝的。只不过，皇帝不能是再无所限制。朝廷，当由内阁、翰林和议会辅佐君王共治，由诸侯屏藩朝廷。”

“傀儡皇帝么？”只有两个私聊，房玄龄也就没忌讳的直言。

“不，各司所职吧。”

其实张超已经与马周、褚遂良等不少人探讨过立宪的事情。只不过，他没有选择英法等国的君主立宪体制，而是计划等到条件成熟的时候，推行德国的君主立宪体制。

德意志帝国的君主立宪，被人称为虚假的君主立宪，也被称为是封建性质的君主立宪。

有一个很大的背景，是因为当时德国从分裂到统一，容克贵族势力强大，也没有什么资产阶层民主的环境。

相比于英国国王的统而不治的虚君，德意志皇帝却拥有内政外交法律军事各方面的实际大权。

英国内阁只对议会负责，但德国内阁却是对皇帝负责。

英国的议会，上院议员是由国王任命，而下院议员是普选产生，他们的下院权力更大。而德国相反，联邦君主任命的联邦议会拥有实权，普选产生的帝国议会也就是下院权力较小。

英国宪政，君主虚位，议会至上。而德国宪政，是立宪是虚，专制是实。

德国宪政的特点就是容克贵族主导，资产阶级次之，是封建专制。

在大唐想一步到位，实行虚君宪政是不太可能的，思想观念上一下子很难转过弯来。

所以张超和马周他们探讨的结果是，未来大唐应当实行的是宪政，但是皇帝依然拥有很大的权力，不过朝廷里由内阁和议会辅佐皇帝，再加上封建拱卫，形成一个有着大唐特色的宪政体系。

皇帝是通过内阁和议会治国，而实质上是分封贵族、官僚士大夫、资本家共治天下。

“立宪？”

“以设立成文宪法，来确定大唐的政治制度，明确权力划分。这就如周礼设立制度，此后千百年来一直为各王朝所推行一样。”

“宪法能限制皇权吗？”房玄龄表示有些怀疑。

“立宪是为了让内阁和议会拥有治国的法理依据。”

说到底，其实有没有成文宪法都不重要，哪怕是口头上的不成文宪法，只要大家都能维护，那也是一样的。

就如现在，大多数人有了共识，认为内阁宰相们领导朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好。

“内阁和翰林院辅佐皇帝治国，可如果内阁宰相和翰林院学士都要由皇帝任命，那么一切不就都还是空中楼阁吗？”

“文远的意思是以后宰相和学士的任期为五年一任，可连任两届，但每届要改选三分之一的宰相和学士。新宰相和学士的人选，由内阁和翰林院提名推荐，皇帝选用。”

张超和马周也早意思到宰相和学士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和学士的大权，那所谓的大唐特色宪政不就是空谈吗。

所以，这个权力其实并不会直接交给皇帝。

九位宰相九位学士，每隔五年各换掉三个。每次宰相和学士们向皇帝举荐候选宰相和学士名单，各推荐六人。

最后皇帝从中各选三人。

皇帝选择的余地较小，侯选人是宰相和学士们提出的，他并不能在这些候选人之名提名。

“以后三品以上官员的荐举权在内阁和翰林院，由他们举荐候选人，皇帝选择任命。”

人事权是非常重要的一个权力，握住人事权，才可能握住权力。

三品以上高官职位，也一样由宰相和学士们举荐，皇帝还是二选一。三品到五品官员任命权，则直接则于内阁。五品以下文官任命权直接在吏部，五品以下武官任命权在兵部。

而立宪，就是要把这些写成成文宪法，以使内阁和翰林院能够抓住这些权力不再交出。

“我感觉我真的老了，已经跟不上你们的脚步了。也许你们是对的，但我希望每步迈出的时候能够更稳重些！”房玄龄叹道。