第六百零五章：社保制度的诞生（上）

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眼下大明社会出现的工人、农民收入低于平均发展水平的问题，是一个社会正处于高速发展进步时期所面临的必然挑战。

因为资本在壮大，而资本壮大势必会剥削工人的利益，挤占农民享受的社会红利。

若是指望资本家替工农考虑，那就无疑于天方夜谭了，只有朝廷能去考虑。

而实际上，眼下大明有一部分官员甚至都觉得这个问题没有必要去考虑。

虽然工人、农民的收入低于整个国家平均的发展水平，但那也只是增速上的对比，跟实际的生活质量无关。

皇明四十二年时间下的大明百姓，除了偏远地区的咱们不提，京畿带、江南带、中原带三大块老百姓的生活还要多舒适。

三天吃顿带肉腥的不算什么生活压力，一家四口顿顿吃饱，一年换四五身新衣服不算什么生活压力。

日子都过成这样了，还有什么不知足的？

这种生活质量你扔到二十年前，问天下的老百姓，他做梦都不敢梦这么离谱。

朝廷为老百姓做的已经够多了，为这事还有啥好操心的，完全没必要啊。

人心不足蛇吞象。

有这种想法的官员不多，但仍占有部分的比重，而他们之所以这么想的原因其实也是正常的，因为随着百姓的生活质量越高，他们对其他方面的吁求也在加大。

都饿肚子的时候，觉得国家能让他们吃饱就是圣君在世，够老百姓齐呼万岁磕头焚香了。

而当吃饱了之后，老百姓看富商、官家人都吃上肉，他们也会想吃。

他们对自己生活的渴盼标准一样在不停的提高，一样不会满足现状。

要求政府越来越廉洁、要求公员队伍越来越清贫，起码也要和他们过同样的日子，要是过的更舒服，人心就不会平衡。

社会的主动吁求就是这么出现的，也就成为了摆在朱允炆与内阁案前的一个亟待解决的问题了。

当然，上岁数的百姓不会这么欲壑难填，因为他们是从苦日子里熬出来的，但他们的下一辈呢？

人口是繁衍的，新生儿是不断涌现的。

这些孩子可没从洪武朝活过来、更不可能见过元末明初的连天战火，朝廷确实没道理要求这一辈年轻人也去懂什么叫吃苦受罪也该知足。

解决不掉这些年轻人的吁求，那么就必然会出现社会矛盾，影响朝廷和国家在百姓心中的威信力。

所以骂朝廷的往往是一代接一代的年轻人，他们总觉得这个国家这不好、那不好，而很少会有成熟的中老年人也去不停的谩骂和诋毁。

许不忌如今在大会上抛出这个问题，恰是出在这一时代背景下，因为朱允炆登基之后才诞生的新生儿，经过二十多年的成长，如今已经是这个国家的新生力量，并且开始步入社会的各个领域，或成为公员、或成为农民、工人、军人、服务业的跑堂小二。

新一代人有新一代人的思想和吁求，如何解决与满足不仅是参会的上千名官员在思考，朱允炆一样在思考。

“商部是负责经济的，现在这个问题抛出来，那么多学经济、从事经济的官员拿不出一个解决办法吗？”

见大会冷场，许不忌有些不满的冷哼一声：“前几日三五总结大会开幕日的时候，户部的官员就已经提出了这个问题，几天了，连个初拟的想法都拿不出来？”

商部自尚书、侍郎往下，几十号人无不冷汗涔涔。

这时候，还是严震直开了腔。

这位活跃大明政坛二十多年，上一任杨士奇内阁时期的阁臣，当年的浙江粮长，如今的工商联大臣。

“加赋。”

一句加赋，引起轩然大波。

会场之内顿时窃窃私语，朱允炆更是瞬间皱紧了眉头。

工人、农民的收入本身就已经低于了社会发展的平均水平，基于这一情况，竟然还要加赋？

不过出于对严震直的信任或者说尊重，朱允炆还是给了严震直解释的机会。

“如今我大明的农赋是三十税一，我个人建议征到十税一，工人是不用缴纳税赋的，如今也征一部分，比例一样为十税一。”

在这件事情上，严震直不敢卖关子，会台的讲桌后面，将自己所有的想法全部抛了出来。

“在农业领域进行的加赋，是为了促使中央粮库将粮食指导价上涨。”

“那不一样的道理吗？”

质疑声很快响起：“老百姓交的粮比以前多了，就算粮价上涨，到手的钱还是那些，与其废这一环劲，还不如干脆取消农业税。”

“怎么能一样。”

严震直举出了例子：“咱们假定一个农民有田十亩，一年两熟，产出为六千斤，需要缴纳的粮赋为二百斤，那么中央粮库的粮食就是二百斤，农民手里有五千八百斤。

按照粮食指导价两文钱一斤，则农民手中的粮食总价值是一万一千六百文，那么市场需要消化掉这六千斤粮食，需要支付一万两千文。。

如今将三十税一改成十税一，粮食的总量不变，依旧是六千斤，只不过农民手里的只剩下五千四百斤，而六百斤则进入到了中央粮库。

我们将粮价从两文钱涨到十文钱四斤，也就是两文半一斤，那么农民手里的五千四百斤的价值便上涨到一万三千五百文。市场需要消化掉这六千斤，就需要支付一万五千文，里外里差出了三千文。

那么这三千文的差出是谁来买单呢，自然是市场上的买方来买单。

农民多赚了一千九百文，朝廷多赚了一千一百文，不过朝廷是服务人民的，多赚的这一部分我们可以放弃掉，放弃的方式呢，我个人建议，不采用直接给与钱财补贴，而是留下来作为一笔专项资金。

这笔专项资金的用途，就是做保险。

一个农民面临的主要风险无非两点，一是天灾带来的饥荒、二是人祸带来的地荒。

饥荒就是天灾导致的绝产，致使农民一年颗粒无收，地荒就是比如农民死亡、残疾、老年生病导致的无法继续耕种，土地荒废，而这种土地，老百姓往往都会选择卖掉，而买地的人又会趁机压价，损害原农民的利益。

这种情况出现的时候，那么这笔专项资金的用途就可以上场了。

如果是天灾导致的，那么就由朝廷出面，按照百姓受灾的田亩总产粮数上一年的产出进行全额给付，使用一半粮食和一半现钱。

如果是人祸导致的，比如病亡、残疾、老迈无力继续耕种土地，而膝下子嗣又不愿意继续做农民的话，那么朝廷出面将这块地按市价回征，同时一次性给付这个农民未来十年的补偿，补偿的总额就是这片田亩数上一年的总产出。比例为三成的粮食加上七成的现钱。

如果农民是死亡，则钱给予遗孀、子嗣，如无遗孀子嗣则与之近亲，无近亲的，钱以该农民的名义捐给当地的学堂。

这是我本人之所以打算进行农业加赋的原因，一点拙见提交陛下与大会审议。”

提高税收建立社会保障制度。

不得不说在这一刻，朱允炆的眸子亮了。

严震直这建议，有可行性啊。